东营市人民政府办公室转发市经济和信息化委关于加快工业设计发展的指导意见的通知
各县区人民政府,市政府各部门、单位:
市经济和信息化委《关于加快工业设计发展的指导意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室
二O一O年九月十日
关于加快工业设计发展的指导意见
市经济和信息化委
为促进我市工业设计发展,提高自主创新能力,根据省有关文件精神,结合我市实际,特提出如下意见。
一、加快工业设计发展的必要性
工业设计是以工业产品为主要对象,以增加品种、优化品质和提升价值为目的,综合运用科技成果和社会、经济、文化、美学等知识,合理利用资源,对工业产品的功能、结构、外观、包装以及相关环节进行整合设计的集成创新活动。它涵盖产品性能研发直至市场推广全过程,对于提升产品附加值,增强产品竞争力,塑造企业品牌形象具有十分重要的作用。近年来,全市上下紧紧围绕建设创新型城市的战略部署,不断加大技术创新力度,积极推进技术创新体系建设,工业设计工作取得一定成效。全市共有专业工业设计公司6家,工业企业设计中心39家。“十一五”期间全市工业企业累计获得授权专利2309项,参与制定国家标准22项、行业标准20项。目前,我市工业设计仍存在产业化程度低、特色不明显、投入不足、人才严重匮乏等诸多问题。在新形势下,加快推进工业设计发展,努力培育具有较强竞争力的工业设计企业,是打造品牌、增强综合竞争力的重要途径,是提升企业自主创新能力、加速工业调整振兴的关键环节,是推动经济发展方式转变、实现由“制造”向“创造”跃升的迫切要求。全市各级各部门、单位必须进一步提高认识,集中力量,加快推进工业设计产业化,提升创新能力,为黄河三角洲高效生态经济区建设和全市经济社会又好又快发展提供重要保障。
二、加快工业设计发展的指导思想和目标任务
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,围绕转方式、调结构,以企业为主体、市场为导向,依托我市基础较好的石油装备、橡胶轮胎及其生产装备、汽车及其零部件、新能源装备制造业,以及造纸、化工、电子信息、纺织品及服装等产业作为工业设计的重点发展领域,通过政府引导,加强企业与高校、科研院所的密切合作,努力提高我市工业设计水平,加快工业设计成果转化和产业化。
(二)目标任务。到2015年,力争获得重大工业设计授权专利300项,创造知名设计品牌20个,参与制定、修订国家标准20项、行业标准40项;获得省以上工业设计成果专项30项;在全市建设5家省级以上工业设计中心、30家市级工业设计中心;引进和培养20名在国内外具有较高知名度的原创设计专家,集聚各类高、中级设计专业人才500名,努力打造一批具有较强竞争力的工业设计示范基地。
三、加快工业设计发展的工作措施
(一)加强对工业设计的宏观指导。市政府专门工作领导小组负责全市工业设计发展的组织领导工作,协调有关部门,统筹解决工业设计产业发展中的重大问题,推进重大工业设计创新项目实施。市经济和信息化委抓紧牵头研究制订《东营市工业设计产业发展重点指南》和《东营市工业设计中心认定管理办法》。各区县结合本区域实际,制定具有本地特色的工业设计发展意见,形成全市上下共同推动工业设计发展的工作机制。
(二)加大对工业设计投入。一是实施财政扶持政策。市级工业、科技等资金优先用于支持工业企业重大设计创新成果开发和市级以上设计中心及省级以上示范基地建设。同时,积极争取省级以上工业设计资金扶持。新认定的工业设计中心享受同级企业技术中心相关优惠政策。二是引导企业加大对工业设计的投入。企业提取的技术开发费,有专项资金用于工业设计。获得省以上工业设计重大创新成果、设计中心、示范基地认定的企业每年科技活动经费支出占销售收入比例争取达到5%以上,获得市级认定的企业达到3%以上,且用于工业设计活动资金不低于科技活动经费支出的30%。三是积极拓宽工业设计发展融资渠道。鼓励国内外风险投资机构、金融机构及民营资本、债权基金,加大对工业设计的支持,培育专业性强、成长性好的设计企业,扶持市场前景好、技术含量高的工业设计项目。
(三)加强工业设计人才队伍建设。一是引进一批工业设计专门人才,特别是海内外高端人才。围绕推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设和人才强市战略,依托黄河三角洲可持续发展研究院等机构,集中财力、物力,采取优惠政策,培育一批能跟踪国际科技发展动态、带领科技队伍实现超前研发的科技领军人才,形成一批学术水平高、研发能力强、综合素质过硬的技术创新团队,为增强工业设计能力提供人才保障。二是进一步加强创新人才的教育培养。鼓励社会培训机构开展工业设计培训,定向培养高层次人才和一线技术人才。教育、人力资源社会保障等部门应优先对工业设计人才海外培训、海外专家开展工业设计研发和交流活动给予立项、经费资助等方面的支持。三是健全人才激励机制。积极构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系,努力营造有利于人才干事创业的良好环境。允许工业设计人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益,对作出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的激励。
(四)加强工业设计知识产权保护。一是建立健全知识产权保护体系。建立知识产权协调机制,统筹协调全市工业设计知识产权的管理和保护工作。加强行政执法与刑事司法相衔接的工作措施,严厉打击各种侵犯工业设计知识产权的行为。二是完善知识产权服务机制。鼓励工业设计自主创新所形成的成果及时申请注册登记,强化知识产权社会中介服务,帮助企业建立知识产权保护机制,形成贯穿于工业设计产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。三是保护和推广工业设计著名商标。积极鼓励和支持工业设计企业申报著名商标认定,被认定为山东省著名工业设计商标可按有关规定受到或申请特殊保护。
(五)推动重点工业企业体制创新。对现有工业企业经济结构进行调整,通过二三产业分离,进一步优化资产配置,细化专业分工。支持重点工业企业整合改造,加快由生产加工环节向产品设计、品牌策划、信息化服务等高端生产性服务业发展。积极推动重点工业企业主辅业分离,成立专业化服务公司,推动服务外包产业发展。鼓励现有重点工业企业中的研发机构与主业分业经营,积极吸引各类社会资本,共同组建与制造业密切相关的具有独立法人资格的生产性服务业企业,以充分发挥人才集聚优势和技术领先优势,促进科技成果研究及应用转化。分离发展企业中的设计、咨询、策划、广告、工业创意等服务,打造高附加值、高层次的设计策划咨询服务企业。
(六)优化工业设计发展环境。充分发挥政策、舆论对工业设计发展的正确导向作用,加大宣传推广力度。通过开展各类有利于工业设计发展的活动,增强全社会工业设计创新意识,营造良好的工业设计创新氛围。一是举办具有本市特色的工业设计大奖赛,对工业设计优秀产品予以奖励。二是举办工业设计创新成果展及论坛。借鉴外地及省产学研大会成功经验,举办全市工业设计成果展,向社会展示工业设计产品及成果。举办工业设计论坛,邀请国内外有影响力的工业设计学者、战略研究学者、工业设计师、企业家等开展广泛研讨。三是加强公共服务平台建设。进一步促进工业设计公司、工业企业、高校院所及中介机构的交流与合作,规范投融资平台、法律服务平台、关键共性技术平台等中介服务平台的建设,为工业设计企业提供社会服务,推动工业设计产业健康、有序、快速发展。四是积极落实好国家财税政策,促进工业设计发展。切实落实好各项支持科技投入的优惠政策,把科技投入150%加计扣除、税收抵顶、增值税转型、新产品返税、设备折旧、首台首套等优惠政策落实到位,为企业技术创新提供强有力的政策保障。
