日照市岚山区把搬迁工作作为化工产业转型升级工作重要环节,采取“迁村腾地、加快集中居住区建设”的方式,积极稳妥解决化工园区“插花”问题,快速推动村庄整体搬迁工作进展。
一是高度重视,确保工作部署到位。因历史原因,岚山化学工业区中存在较多交叉“插花”村庄现象,安全风险问题突出,既制约了化学工业区的发展,也威胁到了群众的生命财产安全,群众搬迁意愿强烈。岚山区政府高度重视,坚持民本意识,把岚山化学工业区规范化建设作为实现化工产业转型升级的重要基础,启动了岚山化学工业区村庄搬迁工作。全区确定大村、小村、韩家村、大尧沟等10个村庄需要搬迁,涉及居民4300余户,14570余人,计划从2016年起,利用3年时间,采取异地安置方式,将10个村全部搬迁安置至官山路社区。为加强搬迁工作的组织领导,岚山区成立了由区委副书记任总指挥的拆迁安置指挥部,下设稳定工作组、拆迁安置组、损失理赔组3个工作组,明确各有关区领导、区直部门单位包保责任和包联村居,全力推进搬迁工作。
二是广泛宣传动员,确保政策讲解到位。拆迁动员会议后,各工作组迅速深入一线开展工作,按照“宣传发动、典型带动、服务促动”的原则,坚持做到工作人员上门入户、宣传材料发放到户、政策规定宣讲到户、群众疑虑解答到户,既帮群众算好经济补偿帐、生活质量帐、安全风险帐和环境改善帐,又帮群众算清岚山经济发展账,全方位密集式宣传讲解搬迁安置政策,让政策跟着群众走,群众跟着规划走。召开党员会议40次、村民代表会议20次,张贴搬迁公告50张,开展集中走访活动12次,发放政策明白纸2500份,使搬迁安置政策“入脑入心”,统一思想、凝聚共识,实现了由“被动搬迁”变为“主动搬迁”的良好局面。
三是全程“阳光透明”,确保政策措施落实到位。岚山区在制定搬迁安置政策、安置区规划设计过程中,反复征求搬迁群众意见。在丈量、补偿、安置等各个环节,一把尺子卡到底,前后一致,左右统一。认真做好村务公决,严格规范房屋评估、宅基地认定、安置人口和安置楼房的核定公示程序,确保整个搬迁安置环节公正、公平、公开,消除了拆迁顾虑,形成了支持推进化学工业区村庄搬迁的浓厚氛围。
四是积极对接沟通,确保项目资金支持到位。岚山区村庄搬迁安置项目计划投资20余亿元,巨大的搬迁成本仅靠地方财政难以承担。为解决资金难题,他们成立了日照市新岚山建设发展有限公司,打造社区保障性安居工程项目,积极争取国家有关政策,成功申请国开行专项基金贷款2.8亿元。另外,申请的国开行政策性贷款14.56亿元,已通过山东省国开行审批,待国开行总行批复拨款。同时积极争取棚户区改造、城乡建设用地增减挂钩等方面的政策支持,涉及搬迁的10个村居已先后列入了2016、2017年度全省棚户区改造计划。
截至9月底,拟整体安置全市10个涉化搬迁村庄的官山社区,安置楼房已开工建设129栋,其中66栋安置楼于11月底前竣工,全部工程计划于2018年前完成。小村、韩家村、大尧沟和大村4个村4689处房屋的拆迁协议签订工作已经全部完成,其中小村已完成拆除村内房屋,韩家村已完成拆除40%以上,大村已完成房屋腾空95%以上,预计在10月底前全面完成4个村的房屋拆除工作。
(日照市化工转型办 供稿)